朝廷，不是皇帝的一言堂。
任何制度下，官员们都有的是办法制衡皇权。
季伯鹰想把朝廷变成自己的一言堂，需要时间来慢慢瓦解掉这群上层权贵。
况且自己刚杀了一千多个官员，除了原本就打算废除的三省官员之外，还有六部的许多职位目前也有空缺。
……
有了钱，第一件事必然是先把边军欠下的饷补齐。
不然边军拿不到军饷，造不造反就是将军一句话的事儿。
但发放军饷也是一个技术活，这钱，怎么发，发到谁手里，由谁去发，同样很重要。
按照大夏以往的惯例，军饷会发到将军手上，在由将军负责分发给下面的士兵。
但让将军管钱？
这其中的风险就很大了。
首先，就不说将军吃空饷的问题了，就说将军要是真的诚心想造反，他完全可以把军饷扣下，骗手下说朝廷没发！
但要把钱交给兵部，让兵部负责发放军饷呢？
这其中同样也有一定的风险。
谁敢保证兵部的人不会跟将军同流合污呢？
所以，季伯鹰想到了一个万全之策。
既能够让钱不经过将军之手，也能够让文官与将军没什么交集。
而这，就要依靠大夏目前所实行的募兵制度了！
此前大夏一直实行的都是府兵制度，即兵农合一。
府兵制度有优势，同样也有劣势。
优势在于府兵制度可以大大地减少朝廷的开支。
劣势则在于，非职业士兵，战斗力不行。
以及军户同样会面临土地兼并的问题，最后甚至会导致军户打仗的时候，甲胄兵器都是借来的，上战场杀敌的兵都是老弱病残。
反观募兵制呢？因为是职业士兵，有更多的时间用来训练战斗技能，并且募兵制的士兵不需要考虑土地的问题，他们只管收钱，打仗！
打赢了有奖金，打输了有惩罚。
剑西都护府……
李博翰正安静地躺在军营中看着兵书。
面前，一位身穿红色纱裙的西域女子正翩翩起舞。
就在这时，门外忽然响起了一阵尖锐的嗓音。
“圣旨道——”
按照季伯鹰的命令，于公公在抵达剑西大营后，宣读圣旨的嗓音一定要大！尽可能地让大营内的士兵们都听得一清二楚！
躺在军帐中的李博翰立马冲出了军帐，到了外面一看，周围数百名甲士们都已经单膝跪地。
李博翰也没多想，也跟着跪了下去。
“奉天承运，皇帝诏曰！”
“朕闻剑西都护府之将士，戍边卫国，日夜辛劳，功不可没！”
“然军饷之事，朕心所系，特此下诏，以彰朝廷之仁政。”
“朕令，剑西都护府之将士，分批返京兆领取饷银，并予以修整。”
“自今日起，每两年一度，分三批次，自行返回京兆，领取应得之俸禄。”
“将士们返京兆领取饷银后，可自行决定是否继续返回军中。”
“朕知众将士忠于职守，保卫疆土，实乃大夏之脊梁！”
“若有意继续为大夏效力，可于京兆签署大夏兵役契约，每次签署两年，以示忠诚！”
“望众将士在休整期间，与家人团聚，共享天伦之乐，同时不忘初心，继续磨砺战斗技能，以备未来之需。”
“钦此！”
此言一出，全场哗然！
“要回京兆领饷？”
“大夏兵役契约为何物？”
“回京兆领饷，还能休整一段时日？不错嘛！”
“终于能领饷了！妈的！这回领完老子就不干了！朝廷欠了我三年饷！回去都够娶媳妇的了！”
周围在场的士兵们各个都开心得不得了。
可唯独身为剑西节度使的李博翰面色死灰，好似吃了屎一般的难看！
朝廷这么做是为了什么？
在简单不过了！
这是在削将军的权啊！
放在以前，军饷交到将军手里，在由将军负责发放，那么在士兵眼中，给他们发饷的便是将军！
这兵便是将军的兵！
可现在呢？
朝廷直接让士兵返回京兆领饷，那兵还能认将军吗？
发饷的是朝廷，是皇帝！那这兵不就成了皇帝的兵了吗？
想到这，李博翰立马抬起头来，怒视着眼前的太监道：“这位公公，陛下此意何为？是信不过我等大夏忠良吗？”
“如今剑西正是用人之际，西边的胡人屡屡来犯！这种时候，陛下要末将分去三分之一的兵马返回京兆领饷？”
于公公来之前，季伯鹰便告诉过于公公他此举的目的。
于公公自然也清楚李博翰到底想要表达什么。
他冷哼一声道：“哼！李将军以为陛下不知道吗？”
“这三年来，剑西军丢掉了剑西三分之二的土地，余下三分之一，根本用不上这么多的守军！”
“兵部的档案上说，剑西共有甲士十五万，可我看这剑西大营中，连五万都没有吧？”
“对了，李将军不是也被欠了三年的俸禄吗？可随咱家一同返回京兆领饷。”
闻言，李博翰面色惨白，双拳紧握！
但却无言以对。
这三年来，皇帝病入膏肓，朝政一直都由右相武炽把持。
这才给了李博翰可乘之机。
他只需要每年按时上供，武炽便对他吃空饷的事情睁一只眼闭一只眼。
没错，剑西军编制上虽然是十五万甲士，但实际上，剑西军一共只有不足七万人。
剩下的八万“幽灵甲士”的军饷，全都进了李博翰一个人的腰包！
于公公离开后，李博翰仍然沉默不语，仿佛被霜打的茄子一般。
反倒是一旁的副将小心翼翼地凑了上来，试探性地问道：“将军，那……我先组织第一批人回京领饷？”
李博翰猛地抬起头，眼中闪过一丝凶狠的光芒，他怒视着副将，声音低沉而恶毒：“陛下这是要致我等于死地！他这是不想发饷了！”
“你们还不明白吗？”
“他这是在设计谋害我等大夏忠良！”
“你们以为你们回去了，还能活着回来吗？！”
然而，季伯鹰对李博翰的这番言论早有预料。
毕竟，李博翰心虚得很，他深知自己一旦回京，肯定是回不来了。
至于其它人？但凡长了脑子，都不会觉得朝廷会要了他们的命。
剑西作为京兆在西北的重要门户，其战略地位不言而喻。
朝廷绝不可能自毁长城，让胡军有机可乘。
这一点，就连底层的士兵都心知肚明，朝廷不可能要了剑西军的命。
在场的几百名甲士你看看我，我看看你，谁也没说话。
反倒是李博翰因为心虚，开始蛊惑士兵们跟他一起造反。
“你们还不明白吗？朝中有奸佞！”
“杨正，对！就是杨正！武炽死了，现在右相的位子肯定是那个杨正的！是杨正给陛下出的这个馊主意！”
“众将士听令！随我出征！以清君侧！”
他还想学前人打着清君侧的名义去干造反的事情。
可哪有这么容易？
在场士兵们又不是傻子！
更何况他们是募兵，又不是府兵！造反成功了他们也就是个合同兵！
拿钱办事儿而已，没钱？那这兵咱就不当了呗！
朝廷怎么说也没必要对一群募兵下手。
可李博翰却眉头一皱，忽然捡起放在身后架子上的弓箭，对着其中一名士兵便射了过去！
嗖的一声！
随机便是一声惨叫！
“我是将军！你们是兵！是兵，就得听令！”